轉載：《甘肅省工業項目土地使用標準》 等3項土地使用標準政策解讀

一、出臺背景

土地使用標準作為工程項目設計、用地準入、土地供應、供后監管、土地開發利用的重要依據和規范，是落實最嚴格節約集約用地制度的重要基礎和關鍵環節。截至目前，原國土資源部先后會同相關行業主管部門制訂發布了16項用地標準，在推進節約集約用地方面發揮了積極作用，隨著新產業新業態的快速發展，仍有很多項目沒有出臺用地標準。按照自然資源部有關工作要求，各地可以結合本地實際，制訂出臺嚴于國家標準、更加節約集約的用地標準。雖然甘肅省國土面積較大，但地形地貌復雜，受水資源制約，可利用土地面積少，用地矛盾較為突出，現有土地投入和產出效率較低，多為依靠消耗大量土地資源帶動經濟增長，土地節約集約利用形勢嚴峻，亟需出臺我省自己的土地使用標準。

二、制定目的

深入貫徹黨中央、國務院決策部署和省委、省政府工作要求，堅持節約優先，實施全面節約戰略，落實最嚴格的節約集約用地制度，充分發揮標準在工程項目設計、建設項目準入、土地供應和審批、土地開發利用和供后監管等方面的重要管控作用，逐步建立覆蓋我省各類建設項目的土地使用標準體系，進一步提高全省節約集約用地水平，實現以土地利用方式轉變推動經濟發展方式轉變，促進甘肅省經濟社會高質量發展。

三、制定過程

甘肅省自然資源廳組建工作專班，深入開展調查研究，廣泛收集整理建設項目土地使用情況樣本數據，充分借鑒浙江、寧夏等省份經驗成果，按照低于東部、嚴于西部、與中部相當的制定原則和先易后難、分步實施的工作步驟，編制形成《標準》征求意見稿，廣泛征求了自然資源部、省直有關部門、各市州的意見建議，反復修改完善，并通過了專家組論證。2022年5月16日，《甘肅省工業項目土地使用標準》《甘肅省風力發電項目建設用地標準》《甘肅省加油站、加氣站、加油加氣合建站建設用地標準》通過了甘肅省人民政府第172次常務會審議。

四、主要內容和特色亮點

（一）《甘肅省工業項目土地使用標準》包括投資強度、容積率、建筑系數、行政辦公及生活服務設施用地所占比重、綠地率和土地產出率6項控制性指標和面積定額指標。具有以下特色亮點：一是提高了投資強度準入門檻，確定了高于國家控制指標的投資強度數值。二是為了進一步落實最嚴格的耕地保護制度，分別針對農用地和未利用地確定了不同的投資強度要求。同時，在國家工業用地投資強度、容積率、建筑系數、行政辦公及生活服務設施用地所占比重和綠地率5項指標的基礎上，專門增加了土地產出率指標和單位用地定額指標。并將國家工業項目用地綠地率由20％降低到15％。三是國家工業用地指標只按行業一級類進行了區分，我省將行業分類細化到三級類。四是引入了用地指標調整系數，分為區域調整系數和地類調整系數，其中區域調整是將14個市州、86個縣市區分為Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類區域確定調整系數，分別為0.98、1、1.02；地類調整是根據占用耕地園地、其他農用地、建設用地、未利用地等不同地類確定調整系數，分別為0.9、0.95、1、1.05。旨在鼓勵項目在選址時少占或不占耕地，盡量使用未利用地。

（二）《甘肅省風力發電項目建設用地標準》和《甘肅省加油站、加氣站、加油加氣合建站建設用地標準》，主要考慮到目前我省風力發電項目和加油加氣站項目建設較多，而國家沒有相關標準或標準覆蓋不全，專門編制了這兩類項目用地標準。主要特色亮點有：一是國家風電項目標準只有單機容量3000kW以下的用地標準，且沒有儲能電站用地指標，我省近年來風電項目單機容量多為3000kW以上，因此專門增加了3000－6000kW、6000－7000kW、7000kW以上的用地標準。二是針對風電項目中不同裝機規模的儲能電站，分別明確了50MW、100MW、200MW的新能源場站配套儲能電站和200MW單獨儲能電站的用地標準。三是根據規模，制定了一級、二級、三級加油站、加氣站、加油加氣合建站用地標準。

附件：《甘肅省人民政府辦公廳關于印發甘肅省工業項目土地使用標準等3個用地標準的通知》